Hoy lunes 18 de abril de 2005

Escriturará la Promotora Michoacana de la Vivienda 648 predios en 2005

Administraciones pasadas ocultaron datos sobre créditos y desarrollos completos

VICTOR ARDURA

La instrucción que recibió Georgina Villanueva Cossío ­directora general de liquidación de Promotora Michoacana de la Vivienda­ fue clara: solucionar un rezago de incalculables dimensiones en el corto plazo. "Atender en lo individual esto que es el patrimonio de las familias michoacanas", le dijo el gobernador Lázaro Cárdenas Batel. Y no era para menos: el atraso en la escrituración que se heredó de este organismo no fue ­no es­ un fenómeno aislado.

Colonias, fraccionamientos enteros que no han recibido una sola escritura. Patrimonio cuyo único sustento es un contrato de compra venta. Un dejar hacer y dejar pasar del que se beneficiaron en el pasado líderes de toda laya, con militancia en un partido político: el PRI.

Son las 11 de la mañana y las modestas oficinas ­por decir un eufemismo­ de la promotora son un borbotón. Desde temprana hora el desfile de ciudadanos que acuden a la búsqueda de una solución no cesa; la gente va y viene en este edificio construido para albergar consultorios, despachos de contabilidad o escritorios de abogados.

El esquema febril se repite cuando la estructura sale a las comunidades, la llamada oficina móvil, mecanismo mediante el cual se ha podido meter orden en la escrituración de los bienes manejados por el organismo.

El tráfico en los delgados pasillos se complica a veces y es que la directora de este organismo en liquidación sigue al pie de la letra las instrucciones; atiende personalmente, al margen de la tropilla eficiente que le ayuda a desahogar todos los pendientes. Ahora, el patrimonio del organismo es de 37 mil 548 propiedades. El programa de liquidación de este año asciende a la suma de 648 escrituras, para ello opera un equipo de 24 personas, la plantilla de personal responsable de que se haya regulado la situación legal de no pocas propiedades.

"Es una cultura de trabajo diferente", señala convencida la funcionaria; antes no sucedía así, investigaciones revelan que los líderes cobraban el trámite. Una tramitología engañosa y de alto costo, según todas las evidencias, ­y la funcionaria lo confirma­ estos intermediarios cobraban por algo que no hacían.

Informa que están pendientes de escriturar 13 mil 335 predios, entre lo que se hizo en el pasado ­muy poco­ el programa de 2004, supera la cifra de 20 mil terrenos escriturados.

La Promotora Michoacana de la Vivienda la creó 1982 el entonces gobernador Cuahutémoc Cárdenas Solórzano nació con un fin noble: darle dónde vivir a familias de escasos recursos. Con el tiempo, las malas administraciones y el manejo político acabaron con ella; es una historia conocida, de los tiempos de antes: entraron a escena líderes de partidos políticos ­con militancia en el PRI, sustancialmente. Entonces Promivi se convirtió en un negocio, en un asunto privado con ramificaciones a la cooptación, al proselitismo, al uso y abuso de lo clientelar.

El resultado de ello es y ha sido la indefinición en que cientos de familias se encuentran respecto de su propiedad. Hay fraccionamientos que tienen 30 años de construidos y aún no se han escriturado, como Indeco ­en plural, se entiende­, pues a la Promotora se le pasó la administración de todo ello.

Con el gobierno de Cárdenas Batel se realizó un primer diagnóstico, ello implicó una verdadera labor de investigación, más que de análisis, ya que mucha información no estaba a la vista. Muchos fraccionamientos sólo tenían como sustento un contrato de compra venta, pese a que las propiedades estaban completamente liquidadas.

"Cuando llegamos a la liquidación lo hicimos sin recursos para pagar impuestos que eran enormes ­narra Villanueva Cossío. Después de tantos años la deuda era tremenda; buscamos hasta al Presidente de la República para que la condonara".

Como sea, las cosas se le han dado a este equipo cuyo ritmo de trabajo es vertiginoso, para ello contaron con el apoyo del Colegio de Notarios y de la Dirección del Notariado para la elaboración de proyectos y poder escriturar. En algunos casos hubo rebajas, en no pocos condonación. Pero, la Promotora también ha empujado juicios, pues muchos de los beneficiarios ya fallecieron y en consecuencia el proceso se complica.

El trabajo de esta nómina no se ha limitado a procesar de manera más o menos eficiente los faltantes. Ha ido más allá. Hace tres año no se tenía la cifra antes mencionada, es decir, los 37 mil 548 bienes. Las anteriores administraciones de Promivi ocultaron datos, información vital sobre predios, fraccionamientos, créditos, incluso desarrollos completos de los cuales no se tenía noticia, como sucedió en Zitácuaro y San Felipe de los Alzati.

Muchos terrenos tenían dos o tres dueños. Ello se explica por esa operación tan propia de lo clientelar, que condiciona la posesión del predio siempre y cuando el beneficiado acuda a mítines, asambleas, plantones, besamanos y si no cumple, se cancela el provecho, que ya habrá otro lo suficientemente dócil como para aceptar todas las estipulaciones, las cláusulas invisibles.

Otro filón encontrado fueron los baldíos, de acuerdo con la normatividad vigente ­respecto de los programas sociales de vivienda­ se debe tomar posesión en 30 días y habitar el predio en 90 días. Encontró el equipo de Promivi terrenos sin ocupar con más de 15 años de antigüedad.

Así lo explica la funcionaria: "A la hora que entramos al proceso de cancelación no hubo muchos problemas, en la mayoría de los casos se trataba de prestanombres. Tuvimos muchas demandas y no hubo grandes cosas que nos brincaran y no han procedido, porque ni siquiera han podido comprobar que existen esos dueños supuestos".

Pero la espiral de la especulación no paraba, por ser programas de interés social, Promivi asignaba créditos realmente baratos de 500 a 13 mil pesos, el más caro. Pero, los líderes después lo revendían con ganancias cuatro o cinco veces más acumuladas.

De hecho la actuación del organismo en el pasado fue factor del encarecimiento de la tierra en Morelia. "Para los líderes que estaban en ese negocio, hemos venido a lastimar sus intereses, terriblemente.

­¿Cómo han podido poner freno a esto que en la práctica es especulación?

­Exactamente, es especulación. Como no están escriturados todavía no autorizamos traspasos de terrenos baldíos. Cuando autorizamos un traspaso es por situaciones terribles, porque la gente se tiene que deshacer de su patrimonio por una enfermedad o accidente. De otra manera no sucede. Aún lo que se escrituró en el pasado nos apegamos a la cláusula que establece que Promivi tiene que autorizar ese movimiento.

­¿Y ha funcionado?

­Yo no dudo que de todas maneras algo brinque, pero la norma que estamos aplicando es para evitar la especulación.

"Con los baldíos recuperados la Junta de Gobierno del organismo presentó al gobernador una propuesta, un programa de redensificación, lo que significa cancelar el crédito donde el caso proceda, y reasignarlos a quienes realmente lo necesitan.

"Ya hay beneficiaron de este programa, que de inmediato los ocupan, aunque sean con una lona y cuatro palos, y después van construyendo su casa".

En ese mismo tenor la promotora ha tenido que resolver problemas de invasión en áreas donadas y destinadas al equipamiento de los fraccionamientos ­construcción de escuelas, servicios de salud etcétera. Se dialoga con los ocupantes y se les asignan predios de estos baldíos recuperados.

Promivi es un organismo en liquidación, y por tal motivo ya no construye; reasigna y escritura, digamos que ésa es su prioridad pero también ha podido servir de intermediarios para que gente de escasos recursos se haga de un patrimonio, mediante la figura de deudores solidarios en la iniciativa privada ­organismos como el Consejo Coordinador Empresarial y la Cámara de la Construcción ha sido fundamentales en este proceso. Los deudores pagan el crédito y el organismo construye, así muchos michoacanos de la tercera edad y discapacitados ya tienen una casa digna.

Otro programa que ha protegido la propiedad de los migrantes; hay entre 4 o 3 mil casos. Ello es importante toda vez que se ha evitado la cancelación del crédito. El organismo contacta al beneficiario con residencia en el extranjero, o el interesado puede enviar por fax el comprobante que demuestre su condición de emigrado. De ahí parte, asimismo, la posibilidad de que el Ivem les otorgue crédito para construir.

Los empleados informan que el trabajo es mucho y no cesa, alrededor de 100 personas por día; hasta 300 ciudadanos cuando la oficina móvil sale a las comunidades, al interior del estado. No dudan que al final de la administración se regularice la situación legal de la mayoría de los predios responsabilidad de Promivi.

­¿Podrán?

­Haremos hasta lo imposible; tenemos una cultura de trabajo distinta y aquí lo que importa es la gente, finalizó la responsable de liquidar la Promotora Michoacana de la Vivienda.